Climat: tout savoir sur la COP (Conférence des Parties)
La COP désigne la réunion annuelle des pays engagés à respecter la convention des Nations unies relative à la question des enjeux environnementaux.
Pourquoi le nom COP et que veut-il dire ?
Aussi appelée "Conférence des États signataires", la Conférence des parties (COP) désigne l’un des organes de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC).
Qui a créé la première COP ?
Une convention créée par l'ONU pour protéger l'environnement
D’un point de vue historique, la COP résulte d’une initiative de l’ONU (Organisation des Nations unies) et de ses États membres. Alertée par les acteurs du monde scientifique sur la gravité du réchauffement climatique, l’ONU acte la mise en œuvre de mesures internationales.
Création de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques
En 1992, à l’occasion du sommet de la Terre organisé à Rio de Janeiro au Brésil, est ainsi créée la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Celle-ci admet l’existence d’un dérèglement climatique à l’échelle de la planète, avec pour cause essentielle de ce dérèglement climatique l’activité humaine.
Organisée pour la première fois trois ans plus tard, la COP est une étape de plus dans la lutte contre le réchauffement climatique à l’échelle internationale. Elle succède au traité sur l’Antarctique (1959), à la première Conférence mondiale sur le climat de 1979, et à la création du GIEC (Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat) dès 1988.
La COP se fixe pour mission de surveiller l’évolution et l’impact des changements climatiques, tout en définissant une série d’objectifs à atteindre et leur mise en œuvre.
Quels sont les objectifs de La Conférence des parties ?
Limiter le réchauffement climatique
L’objectif principal de la COP se résume à prendre des mesures par le biais de textes pour limiter le réchauffement climatique dû, en grande partie, à l’activité humaine et à l’émission de gaz à effet de serre.
Chaque année, la COP détermine de nouveaux objectifs, programmes de travail, mesures d'adaptation et plans de mise en œuvre à atteindre pour limiter le réchauffement de la planète, en tenant compte :
des mesures déjà prises ;
de l’évaluation de l’impact de ces mesures ;
des observations transmises par les scientifiques.
Parmi les derniers objectifs principaux fixés par la COP, on peut relever par exemple :
la création d’un système mondial de taxe sur le carbone ;
la volonté d’éliminer de façon progressive l’utilisation des combustibles fossiles ;
la fin des investissements dans l’économie grise ou brune ;
la limitation du réchauffement climatique à 1,5 °C ;
etc.
Signer de nouveaux accords au niveau international
La Conférence des parties est l’occasion pour les États signataires de signer de nouveaux accords destinés à aiguiller les politiques au niveau national et supranational sur la question du climat et des changements climatiques.
L'Accord de Paris a par exemple été adopté lors de la COP21 à Paris le 12 décembre 2015. Il fixe juridiquement le cadre international d'action contre les changements climatiques.
Qui participe à la COP ?
Les signataires de la CCNUCC
Sauf exception, la COP réunit les 198 signataires de la CCNUCC, c’est-à-dire 197 États et l’Union européenne. Tous ne partagent pas les mêmes principes ni les mêmes ambitions.
Tous ne sont pas confrontés de la même manière aux enjeux environnementaux et géopolitiques. L’une des difficultés de la COP réside dans le fait de faire adopter des décisions communes par tous ces acteurs et les dirigeants mondiaux très différents.
Il n’est à ce sujet pas rare de voir apparaître des blocages ou des compromis "a minima" pour trouver un point d’entente entre les Parties.
Les autres participants à la COP
À noter que d’autres acteurs du climat, comme des ONG, des organisations internationales, des entreprises, des scientifiques, etc., sont également conviés à participer à la Conférence des parties.
COP 28 : du 30 novembre au 12 décembre 2023
La COP 28 se tiendra à Dubaï, du 30 novembre au 12 décembre 2023. C’est la troisième fois seulement depuis la création de la COP que l’événement se déroule au Moyen-Orient.
La tenue de la COP sur le sol émirati constitue un acte symbolique pour un acteur qui annonce vouloir développer les initiatives en faveur de la transition énergétique. Mais aussi favoriser la solidarité entre les pays du Nord et les pays du Sud, entre les pays développés et les pays en développement.
France, Égypte, Écosse... Liste des COP précédentes et lieu d'organisation
Avant Dubaï, d’autres villes et d’autres États ont accueilli la Conférence des parties. Les différents représentants des Parties se sont ainsi rendus :
à Charm el-Cheikh en Égypte à l’occasion de la COP 27 (novembre 2022) ;
à Glasgow en Écosse à l’occasion de la COP 26 (novembre 2021) ;
à Madrid en Espagne à l’occasion de la COP 25 (décembre 2019) ;
à Katowice en Pologne à l’occasion de la COP 24 (décembre 2018) ;
à Bonn en Allemagne à l’occasion de la COP 23 (novembre 2017) ;
à Marrakech au Maroc à l’occasion de la COP 22 (novembre 2016) ;
à Paris en France à l’occasion de la COP 21 (novembre 2015) ;
à Lima au Pérou à l’occasion de la COP 20 (décembre 2014) ;
etc.
Quel résultat pour les COP précédentes ?
Après un quart de siècle de réunions annuelles, de discussions, d’accords, etc., entre les Parties, force est de constater que le bilan général de la COP n’est pas au niveau des attentes suscitées par la création de cet organe.
Sur le terrain, les émissions de gaz à effet de serre se poursuivent au même rythme. L’effondrement de la biodiversité et la multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes semblent de leur côté remettre en cause l’efficacité et l’utilité de la COP.
Où aura lieu la COP 29 sur le climat ?
Impossible de savoir aujourd'hui où se tiendra la COP 29. À l'origine, elle devait se dérouler dans un pays d'Europe de l'Est, mais la Russie s'oppose à ce qu'un pays européen accueille cette 29ᵉ édition. Aucun compromis n'a été trouvé pour le moment. Selon CapitalFr.
