COP28 : Des économistes définissent les prochaines étapes de la réforme du financement climatique
Une réunion de deux jours d'économistes et de responsables financiers de haut niveau, convoquée par la présidence de la COP28, a permis de parvenir à un consensus sur les prochaines étapes essentielles.
Une réunion de deux jours d'économistes et de responsables financiers de premier plan au niveau mondial, convoquée par la présidence de la COP28, a permis de dégager un consensus sur les prochaines étapes clés nécessaires à l'établissement d'un nouveau cadre pour le financement international du climat et à la réalisation de progrès à la COP28 et au-delà à la COP29 et à la COP30.
Des économistes de renommée mondiale du groupe d'experts indépendants de haut niveau (IHLEG) ont rencontré des représentants des principales institutions mondiales, notamment la Banque mondiale, le FMI, le FCE et la SFI, les présidences de la COP28 et de la COP27 et les champions de haut niveau des Nations unies pour le changement climatique, pour deux jours de discussions à Abou Dhabi, les 15 et 16 août.
Les participants ont convenu de présenter à la COP28 des recommandations sur un nouveau cadre pour le financement international de la lutte contre le changement climatique, ainsi qu'une feuille de route définitive sur la manière de mettre en œuvre ces recommandations.
Le nouveau cadre se concentrera notamment sur la lutte contre le surendettement dans les pays vulnérables et sur le rôle du secteur privé dans l'augmentation des financements. À cet égard, le groupe a reconnu que, bien que les flux de financement privé augmentent, ils doivent croître beaucoup plus rapidement pour atteindre l'investissement total de 2,4 billions de dollars US estimé nécessaire chaque année d'ici à 2030 pour lutter contre le changement climatique dans les marchés émergents et les économies en développement.
La feuille de route sera conçue pour guider toutes les institutions - les agences de l'ONU, le FMI, la BM, les BMD régionales, les gouvernements nationaux et le secteur privé - autour de plans à court et à long terme pour atteindre l'Accord de Paris. L'accord sur la feuille de route lors de la COP28 permettra aux dirigeants des secteurs : public, privé et tertiaire de faire avancer un plan d'action clair sur le financement international de la lutte contre le changement climatique.
Tous les participants aux réunions ont été unanimes à reconnaître que le financement est essentiel pour permettre la mise en œuvre de solutions visant à assurer la transition vers un avenir sans émissions de gaz à effet de serre et résilient au changement climatique. Ils ont également convenu que l'objectif principal de leur travail serait d'augmenter rapidement le financement international de la lutte contre le changement climatique d'ici à la fin de la décennie afin de soutenir les initiatives d'atténuation et d'adaptation des marchés émergents et des économies en développement.
Le ministre de l'industrie et des technologies avancées et président désigné de la COP-28, Dr. Sultan bin Ahmed Al Jaber, a ouvert les réunions en lançant un appel à l'action clair aux participants pour qu'ils fournissent "un cadre détaillé orienté vers l'action et des recommandations tangibles qui aboutissent à des résultats concrets".
À l'issue de la réunion, il a déclaré : "Pendant trop longtemps, le financement de la lutte contre le changement climatique a divisé la communauté internationale et freiné les progrès dans la lutte contre le changement climatique et l'aide aux pays les plus touchés par ce phénomène. Or, le financement de la lutte contre le changement climatique est au cœur de l'ordre du jour de la COP28, car c'est grâce à lui que nous parvenons à transformer les objectifs en réalité.
"Le temps de l'action est venu. Je tiens à remercier tous ceux qui ont participé aux réunions de l'IHLEG, ainsi que pour l'attention et la détermination dont ils ont fait preuve dans l'élaboration d'un nouveau cadre pour le financement de la lutte contre le changement climatique. Ce nouveau cadre doit être complet. Il doit couvrir à la fois l'adaptation et l'atténuation. Et il doit débloquer un flux de capitaux privés suralimentés. Toutes les formes de financement doivent être rendues plus disponibles, plus accessibles et plus abordables. Les banques multilatérales de développement doivent être suffisamment capitalisées et fournir beaucoup plus de financements concessionnels afin de réduire les risques et d'attirer davantage de capitaux privés. Et nous devons explorer de nouveaux mécanismes innovants pour gérer le risque de change. Je suis convaincu que les experts réunis, qui ont consacré leur temps à cet effort, trouveront des solutions pour débloquer le financement de la lutte contre le changement climatique".
Le coprésident de l'IHLEG, Lord Nicholas Stern, a déclaré : "Ces réunions se sont révélées très fructueuses, en grande partie grâce au leadership de Dr. Sultan et au soutien de son équipe. Nous sommes tous convaincus de l'urgence des défis, de l'ampleur des problèmes auxquels nous devons nous attaquer et de la nécessité d'une action mondiale pour relever ces défis. C'est le moment où toutes les parties prenantes doivent se mobiliser, y compris les BMD, leurs actionnaires et le secteur privé. Nous continuerons à travailler avec la présidence de la COP28 pour aller de l'avant dans les semaines à venir".
La coprésidente de l'IHLEG, Vera Songwe, a également déclaré : "Au cours des derniers mois, chaque coin du monde a été touché par un événement climatique. Nous devons agir rapidement, collectivement et à grande échelle pour transformer ces perturbations climatiques en une opportunité de croissance pour les gens et la planète. Le groupe IHLEG, le président de la COP28 et tous les estimés collègues réunis ici s'accordent à dire que la levée des 2 400 milliards de dollars ne sera pas suffisante si nous n'accélérons pas la mise en œuvre. J'attends avec impatience une COP28 qui aura un impact.
La directrice générale du Fonds monétaire international (FMI), Kristalina Georgieva, également présente, a déclaré : "Le FMI s'est engagé à faire en sorte que le soutien et le financement de la politique climatique atteignent ceux qui en ont le plus besoin, et je suis reconnaissante aux dirigeants de la COP28 d'avoir convoqué cette importante réunion aujourd'hui. Nous nous réjouissons de collaborer avec toutes les parties prenantes dans la perspective de la COP28 et d'œuvrer au renforcement des partenariats entre le secteur public et le secteur privé pour la réussite climatique".
Les réunions de l'IHLEG à Abou Dhabi ont été suivies par un grand nombre de hauts dirigeants intersectoriels et d'acteurs de la finance climatique internationale, notamment Son Altesse Cheikha Chamma, présidente et directrice générale, EAU Independent Climate Change Accelerators (UICCA), Larry Summers, économiste et ancien secrétaire au Trésor américain ; Mark Carney, économiste et ancien gouverneur de la Banque d'Angleterre, Todd Stern, négociateur en chef des États-Unis lors de l'Accord de Paris sur le climat de 2015, NK Singh, éminent économiste, académicien et décideur indien, Tubiana Laurence, PDG de la Fondation européenne pour le climat (ECF), Makhtar Diop, directeur général de la Société financière internationale, Rachel Kyte, 14ème doyen de la Fletcher School de l'université de Tufts, Mark Gallogly, investisseur et activiste du changement climatique, Rania Al-Machate, ministre égyptienne de la coopération internationale, Mahmoud Mohieldin, champion du climat à la COP27, Nigel Topping, champion de haut niveau des Nations unies pour le changement climatique à la COP26, Alain Ebobissé, PDG d'Africa50, Harry Boyd-Carpenter, directeur général de l'économie verte et de l'action climatique à la BERD, et Hamad Sayah Al Mazrouei, PDG de l'autorité chargée de l'enregistrement des données de l'ADGM.
L'IHLEG développe et présente des options politiques et des recommandations pour permettre les investissements publics et privés nécessaires à la réalisation des ambitions de l'Accord de Paris sur le climat. Son but ultime est de faire progresser un cadre financier holistique pour la mobilisation des ressources afin de fournir un système de financement climatique équitable et efficace, comme indiqué dans l'Accord de Paris et le Pacte de Glasgow, et de commencer sa mise en œuvre.
La présidence de la COP28 des EAU a désigné le "redressement du financement climatique" comme l'un de ses quatre piliers d'action prioritaires pour la COP28, aux côtés de l'accélération de la transition énergétique, de la garantie d'une pleine inclusivité, de la prise en compte des vies et des moyens de subsistance.
Permettre la transition énergétique dans les marchés émergents et les économies en développement, ainsi que soutenir les pays les plus touchés par le changement climatique, est fondamental pour l'ambition de la présidence de la COP28.
Parallèlement à son travail avec l'IHLEG, elle collabore avec le groupe d'experts de haut niveau du G20 sur le financement international du climat, ainsi qu'avec l'Allemagne et le Canada, afin de faire progresser la mise en œuvre de l'engagement de 100 milliards de dollars. La présidence de la COP28 s'efforce également de réaliser des progrès substantiels en ce qui concerne le doublement du financement de l'adaptation d'ici à 2025, d'assurer une forte reconstitution du Fonds vert pour le climat et de parvenir à un accord sur les modalités de financement des pertes et dommages lors de la COP28.
